(一)构建“统一核算，集中管理”的财务管理框架

    组织管理系统即对单位财务管理机构设置、工作体系、管理模式进行优化，并对职责分工的合理性及有效性进行控制。从云南省昆明市国家税务局(以下简称“昆明市国税局”)的实践应用来看，zoos年实行预算管理、分级核算，2004年6月，根据财务管理发展趋势及银行账户管理规定的要求，整合财务业务，优化财务管理资源，对原有的市局系统二级核算和机关三级核算的财务管理体系进行合并，统一由财务处履行财务管理职责，实现人员、岗位、业务的集中，财务审批权、账户管理权的统一，以及对规范经费、资产的全过程的控管。各管理局、区、县(市)国家税务局统一为三级核算单位，具备独立的资金支配权、使用权和财务管理权，所有经济行为都置于市局的监控之下。           

    (二)建立模式化的管理体系

    昆明市国税局整个财务工作实现体系化管理，由经费管理、固定资产管理、基建管理、政府采购管理、内部审计管理和综合管理等体系构成。经费管理是整个财务工作运转的脊梁或中枢神经，经费管理得严密、科学，就能保证固定资产和基本建设资金的需要，使硬件设施得到保障。规范的政府采购管理办法、流程和招投标工作，有力地保障了资产购置的严密性、科学性，提高了采购质量和效益。完备的内部审计制度，又为各项财务管理构建了严密的监督防线，并不断督促提升各项财务工作的管理水平。由此可见，各体系紧密联系，相互渗透，形成一个循环往复的调控系统，构筑成一张严密的保障网络。整个财务管理工作实现从执行管理规定、明确管理内容、利用管理手段、实现业务流程达到管理目标的模式化管理。